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（人民日报健康客户端记者 武星如）“去赏花，去恋爱！”近期北京、四川、福建、山东等地的多所高校发布通知，给全体

师生

放“春假”，春假时间安排在3月底和清明假期前后，不同

学校

3-10天不等。

春天是一个美丽的季节，万物生长、春光明媚，又逢清明假期。教育专家对此很是认可，一方面能在学期中给师生的学习、工作和生活带来一定的调整，也能利用这段时间让

学生

们拥有亲近自然、热爱生活的情怀和态度。

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在中国

人民大学

2023年春季学期的安排中，4月28日至4月30日为春假时间。根据媒体此前报道显示，中国人民大学从2004年就开始在五一假期的基础上设置春假，目的是鼓励学生走出校园，深入社会实践。该校还利用春假开展“人大使者家长行”“追寻改革的足迹”等社会实践项目，每年参与学生达上千人次。同时，“春假”在“五一”假期的基础上形成固定的假期单元，将放假时间与“五一”假期错开，方便师生出行。

中国人民大学教育学院副教授张伟也向记者表示，该校实施15年的春假，意义也不仅仅在于“放假休息”。“自古以来我国就有‘踏春’的传统，在这个万物复苏的季节里，让同学们走到户外，在学期中给师生的学习和生活带来一定的调整，放松筋骨，强身健体，有益于学生们身心的健康。”张伟提到，中华民族有许多传统的踏春活动，各地也会开展一些传统的旅游项目，从中学生们也可以更

多地

了解和传承传统文化。

张伟还强调，除了在教室里的教学，学生们也需要在自然和社会的“课堂”中学习。“在这个终身学习的时代，我们对学习的认识应当有突破。学生们自主策划一场旅行，在大自然中充盈自己的感知，参加社会实践，参观博物馆、展览馆、文化艺术馆等来开阔视野，都是学习的方式。我们希望在春假期间，同学们可以有所收获，培养自主性、批判性的思维，这也是培养创新型人才的重要方面。”

3月21日，四川西南航空职业学院发布通知，全校师生4月1日至4月7日放7天春假。春假的主题为“去赏花·去恋爱”。据该校公众号介绍，该校从2019年起实施放春假制度，春假旨在培养学生情亲近自然、热爱生活的情怀和态度。同时春假期间，也为同学们安排了实践作业，作业形式不限于旅游日记、成长报告、手工制作、短视频等。此外，四川绵阳飞行职业学院也将在4月1日至7日之间为师生放春假。

厦门大学嘉庚学院2023年春假时间为4月29日至5月7日，共9天。此外在2022年秋季学期，还安排了9天时间的秋假（10月1日至10月9日）。

山东青岛航空科技职业学院将于4月1日至7日安排全校师生放7天春假。

3月23日，安徽宿州航空职业学院发布放假通知，全校师生4月1日至7日放7天春假。春假系列活动，涵盖第二届学生职业技能大赛之直播带景比赛、清明祭祀活动、“去赏花去恋爱”主题征文比赛、社会实践等安排，鼓励同学们利用假期走进乡村。

除高校之外，据“杭州发布”微信公众号，上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、钱塘区，计划将中小学春假时间安排在今年4月27日至4月28日。

“从学生的教育和发展角度来看，学校春假的设置往往是希望给学生走出校园进行劳动实践、社会实践的机会，促进其全方位的发展。”东北师范大学心理学院教授刘晓明3月26日接受人民日报健康客户端采访时表示，“从这个角度考虑，学校也可以尝试在春假时有组织地带领学生参与一些实践活动，比如带领学生们到实践基地游学、参与志愿服务等；春季也是耕种的季节，让学生们体验一些农业实践，也是很好的形式。这样可以更好地发挥出春假的实际作用。”

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“另一个角度来讲，春假过得有计划、有规律，对假期之后学生们回归学习状态也更有益。”刘晓明表示，“春天是大好的时光，是万物生长的季节，希望学生们能真正利用好春假，走出校园、回到社会和自然中去，过一个有意义的春假！”

发布于：北京

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1.資產
2.央企

近期國家對國

央企

的發展路徑，頻繁而堅定地給出了導向，即必須實現“高質量發展”。無論是針對中央企業的“一利五率”考核標準調整，還是國企改革將要進入的深化階段，都將緊密圍繞這個最終目標來開展。

而要實現這個目標，盤活國央企手中龐大的存量

資產

，無疑是最關鍵的路徑之一。

在上個月的一場新聞發布會上，國資委提及這10年來，我國中央企業的資產總額從2012年的31.4萬億元，增長到了去年底的81萬億元，裏麵包含許多存量資產。

如果這些存量資產都能夠充分地盤活釋放，其價值可想而知，也說明了存量盤活對於國央企走上高質量發展之路的重要影響。

針對此，中央與地方都多次發布文件催促、推動、扶持。各地政府與國央企都在根據自身的地域、業務、資產特點，各自探索著最有效的存量盤活模式。

今天我們就一起來了解一下，在新任務下，各地存量盤活工作做得如何？

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強調資產的科學分類、有序盤活

資產盤活領域進一步細化

對於泛地產行業來說，談到存量盤活立馬會想到的，主要還是存量物業這類資產。然而存量不動產，其實隻是國央企龐大存量資產海洋中的一部分。

想要將存量盤活工作落實地充分、全麵，就必須要提高這項工作的係統性，在初期就要做好企業資產的盤點、摸底與整合分類。

而現在越來越多城市開始重視這些前置工作，開始強調資產的科學分類，摸清楚各類國有資產的屬性與特點，才有可能做到有序、有針對性地去盤活。

比如有機構將資產屬性分為現金類、資源類、金融類和經營項目類4種。

現金類資產指沉澱資金或是閑置的低效資金；資源類資產指低效的存量用地與不動產等；金融類資產則包括債權與股權類；經營類資產主要指的是基礎設施與公共設施類資產。

不同的資產類型，對應的盤活路徑和方式是完全不同的。為了充分盤活各類資產，國央企必須把角角落落都盤清楚、算明白。

一、存量不動產分類盤活，金融與政策支持齊出

拿資源類資產來舉例，許多城市開始將存量資源進行細化分類，並實施多樣化的盤活手段。比如針對閑置低效土地的盤活，就可以選擇城市更新的方式來盤活；針對閑置不動產，可以實施翻新改造、建設保租房、再定位再招商等等。

比如今年1月，廣東省政府就印發了省土地要素市場化配置改革行動方案，鼓勵盤活存量建設用地中。方案種明確提出，要大力推進低效用地再開發，實施村鎮工業集聚區升級改造攻堅戰三年行動，以“工業改工業”為主攻方向。

而且方案還提及，要加快處置批而未供的閑置土地，將通過改善供應條件、規劃調整等方式分類施策，消化利用批而未供土地，依法依規采取無償收回、協議收回、置換等方式分類處置閑置土地。

針對存量住房的盤活，武漢交出了不錯的成績。據悉2022年全年，武漢累計新建、改建租賃住房6.19萬套，盤活了存量租賃住房18.04萬套；同時完成了428個老舊小區的改造。

廣東省還針對存量住房盤活，明確給予了金融支持。3月初，廣東省印發了2023年廣東金融支持經濟高質量發展行動方案。

方案提及，要強化對功能型國有企業的金融支持，為城鎮老舊小區改造、城中村改造提供合適融資渠道。積極發展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）業務，引導各類機構和長期資金來粵投資，盤活存量基礎設施資產。

而針對存量商務樓宇，廣西北港集團選擇麵向廣大央企，發力“央企入桂”招商模式，引進了中國建築集團、華能國際電力、華信研究院、農業銀行、進出口銀行、招商銀行、農銀人壽保險、中石化等知名國央企進駐，顯著提升了商務樓宇的出租率。

二、采取多重組合手段，盤活經營類基建資產

近期許多地方針對經營類基建資產，提出了多樣化的組合手段來盤活。包括但不限於多樣化金融工具、市場化的合作模式等等。

在金融工具方麵，去年我國基礎設施公募REITs市場通路大開，且範圍還在不斷拓寬，這使得國央企旗下大量的基礎設施資產，多了一條十分可期的盤活路徑。戳這裏，了解國企資產管理解決方案

比如安徽省在今年1月底，發布了關於印發進一步盤活存量資產擴大有效投資實施方案的通知。通知提到，對存量規模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產，要著力用好金融工具重點盤活。

其中包括對權屬清晰、運營成熟穩定的收費公路、港口等項目，支持通過REITs、資產證券化等方式進行盤活；鼓勵鐵路、公路、港口領域的存量項目，積極采用PPP模式盤活。

而在市場化盤活方麵，安徽則明確支持國央企，通過更加市場化的自主開發或對外合作方式，來盤活手中資產。

比如鼓勵交通領域的企業以自主開發、轉讓、租賃等方式，利用現有建設用地，對既有交通站場、毗鄰地區以及沿線資源實施土地綜合開發。還可以通過招租的方式，從優選擇經營者，來盤活站場閑置房產資源，實現以商養站、商站合一。

安徽省還允許參與水利開發利用的市場主體，依法享有水資源利用優先權，在生態環境保護政策允許範圍內從事農業、文旅、康養等產業開發，從而進一步激活與釋放土地價值。

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REITs盤活模式受高度關注

各類盤活基金創新加速

基於存量盤活的重大任務，各地國央企都在加速探索多樣化的基金盤活模式。

其中公募REITs市場的活躍，引起了廣泛的關注。我國目前的REITs募資規模相比其他發達國家來看，仍有極為廣闊的增長空間。

眾多國央企也都越來越重視這個盤活存量資產的重要通道，紛紛加速進軍REITs市場。比如近期的招商公路、南山控股等企業，都在加速旗下物流、公路項目的REITs發行申報工作。

而在公募REITs之下，一批非一線城市也紛紛開始探索Pre-REITs模式，以期前置培育REITs儲備項目。

比如上個月中山國資委旗下的中山公用，就宣布設立Pre-REITs基金，總規模為4億元，資金主要投向光伏、風電、儲能、虛擬電廠等清潔能源項目。

武漢高科申萬宏源產業園區Pre-REITs，也在近期完成了備案，10億元基金將定向投資醫療器械產業園相關的基礎設施類資產。

當下我國成功發行的REITs，底層資產大多位於一線、強二線城市。而Pre-REITs模式讓眾多其他城市多了一條路，可以對優質存量資產進行前置孵化，等到項目成熟後實現公募REITs退出，逐漸跟上發達城市的步伐。

除此之外，許多地區也十分重視PPP模式的推行，以及資產證券化工具的應用。

尤其是一些區縣，存量項目要夠上REITs市場，可能還比較遙遠。但PPP模式、資產證券化等工具，是完全適用的。因此，不少地區對這些盤活工具的應用規則進行了細化。

比如山西放寬了市政公用基礎設施的市場準入條件，鼓勵引入社會資本、推行OM（委托運營）模式；天津提出要通過PPP、TOD、資產證券化（ABS）、資產支持票據（ABN）、商業房地產抵押貸款支持證券（CMBS）等多樣化的組合方式，來對存量資產進行有針對性的盤活。

可以看到，在存量資產盤活這個重要工作大範圍啟動以來，各地對於金融性盤活工具的探索，已經呈現出更多元豐富的趨勢。不同地區根據自身的資產特點，采用不同的金融工具，形成了清晰的應用層次。

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圍繞存量盤活任務

調整組織與考核，強調數字化提效

國央企麵對巨量的資產盤活任務時，如何保證工作的準確性、全麵性、專業性和高效率，是最關鍵的問題。要把這些基本問題解決好，離不開與目標相適配的組織架構，以及數字化提效工具的幫助。戳這裏，助力盤清國有資產

因此，對政企管理架構、製度與考核體係進行有針對性的優化，並充分利用好數字化手段為資管工作提效，是完成存量盤活任務的保障。

為此，許多地方與企業都迅速作出了反應。

在考核方麵，安徽省圍繞存量盤活任務，設置了非常具體的標準。比如每個市要打造一個總資產500億元級以上的綜合性國有資本運營集團，每個縣（市、區）要打造一個總資產50億元級以上綜合性國有資本運營公司……

同時鼓勵將盤活存量資產納入國有企業的考核評價體係。如對當期經營業績產生了影響，那在相關經營指標核算時可予以適當加回。

在組織架構調整上，不少央企專門圍繞存量盤活，設計了對應的組織體係。比如在集團層麵成立資產管理部，作為經營性資產的中樞統籌部門；又或者結合各子公司業務特點，靈活設置資產管理、招商、運營等部門，全麵組建專業的資管團隊。

在數字化賦能方麵，各地主要在資產管理與交易兩大方麵上發力。

在資產管理方麵，山東財政利用大數據、物聯網等技術，搭建了公物倉信息化、數字化管理平台；紹興也正在開發名為“資產盤活一件事”的數字化應用，以提升對國有資產的數字化治理能力和管理水平。

在資產交易促成方麵，浙江省紹興市搭建了首家地市級統一的國資交易平台，構建“線上浙交彙+線下辦事處”的網格型數字化服務模式；

去年9月，北京產權交易所的“中央企業資產盤活專區”正式上線，也引起了全國關注。該專區首批上線的項目，彙集了來自多家央企的百餘宗優質股權及實物資產項目，涵蓋能源、環保、裝備製造等眾多領域。

北京產權交易所總經理朱戈曾表示，“中央企業資產盤活專區”上線是一個很好的契機，能夠加強對盤活存量資產的全流程精細化服務，積極促進各類要素資源高效流動和優化配置，協助政府部門更好地開展盤活存量資產工作。

結  語

國央企的存量資產盤活任務，是一項相當有難度的、複雜的大工程。表麵上這隻是對資產的處理，實則這整個多渠道盤活的過程，又何嚐不是針對廣大國央企資管模式的變革與進化？

在當下各地火熱開展的存量盤活工作中，我們也看到了一些地方政府和國央企作出的、令人欣喜的創新和改革。相信在龐大存量資產得到有效盤活的背後，會是一個經濟高質量發展的未來。

發布於：廣東